为深为贯彻实快推进我市土壤污染防治工做，推进生态文明扶植，按照《浙江省人平易近关于印发浙江省洁净土壤步履方案的通知》（浙政发〔2011〕55号），连系我市现实，特制定本方案。认实贯彻落实科学成长不雅，以保障农产质量量和人平易近群众身体健康、扶植良居为起点和落脚点，以农业用地和污染场地为沉点，以土壤污染泉源管理为切入点，以土壤污染监测系统扶植为支持，切实处理关系人平易近群众亲身好处的凸起土壤问题，全力鞭策土壤污染防治从以管理为从向防止、节制、管理相连系改变，推进生态文明扶植，鞭策经济社会全面协调可持续成长。到2015年，全市构成较为完美的土壤污染防治工做机制，土壤污染防治系统根基健全，土壤监测收集根基笼盖全市，次要农产物产地土壤污染获得无效节制，严沉土壤平安现患根基消弭。──全市五类沉金属污染物排放量比2009年规划查询拜访数据降低5%以上，非沉点防控区次要沉金属污染物排放量比2009年规划查询拜访数据降低5%，沉点防控区次要沉金属污染物排放量比2009年规划查询拜访数据降低20%。──沉点行业（再生有色金属出产、炼钢、烧毁物焚烧）单元产量（处置量）二噁英排放强度比2008年削减10%。──废料根基实现无害化措置；市级污水处置厂污泥无害化措置率达到95%以上，县（市、沉点企业污泥无害化措置率达到90%；农村糊口垃圾集中收集实现行政村全笼盖。──农田测土配方施肥笼盖率不低于80%，高效低毒低残留农药推广利用面积达到80%以上，规模化畜禽养殖场分泌物分析操纵率达到97%以上。──新增的工业用处转非工业用处场地风险评估施行率不低于90%，新建的非工业用处扶植项目场地土壤质量达标率不低于90%。1．推进沉金属污染防治。按照《嘉兴市沉金属污染分析防治规划》的要求，进一步优化沉金属排放企业空间结构，合理规划扶植电镀园区，推进电镀行业“圈区办理”。加速铅蓄电池、金属冶炼和制革企业的同类整合，规范铜、铅、锌等沉金属再生操纵行业成长。严酷财产和环保准入，实施新减产能取裁减产能“等量置换”、“减量置换”，加大沉点防控区掉队产能裁减力度。鼎力推进沉金属排放企业强制性洁净出产审核，出力鞭策制革、冶炼、金属概况处置、铅蓄电池和电石法聚氯乙烯等行业的手艺改革，降低落金属出产原料用量，提高沉金属物质收受接管率。2．加强持久性无机污染物管理。加速实施《浙江省持久性无机污染物（POPs）“十二五”污染防治规划》，鼎力推进再生有色金属出产、烧毁物焚烧、炼钢、铁矿石烧结等沉点行业二噁英减排工程。严酷新建二噁英排放项目环保准入，加强影响评价二噁英污染防治专项审核，落实项目扶植中的监理办法，强化环保“三同时”验收二噁英排放监测。烧毁物焚烧、炼钢、铁矿石烧结行业掉队产能、糊口垃圾焚烧设备。加速多氯联苯电容器及污染物清运措置，加强多氯联苯污染场地监视办理。深切查询拜访杀虫剂等持久性无机污染物现状，成立持久性无机污染物和污染源优先管理目次，按步调实施无害化措置。到2015年，对已识别持久性无机污染物无害化办理率达到100%，对已识别杀虫剂类污染物平安措置率不低于85%，完成4个封存点的多氯联苯电容器清运措置。3．深化固体废料污染防治。奉行废料申报登记轨制，完美根本环境数据库。抓好废料泉源监管，沉点落实台账、申报、转移申请和联单等四项根基轨制。强化废料运营许可办理，指导持证运营单元提高办理办事程度，激励操纵水泥窑协同措置废料。加强废料专项法律，无效冲击不法转移措置废料的行为。加强医疗废料办理，确保医疗废料无害化措置率100%。沉点环绕集中式污水处置厂，加速扶植污泥措置设备。积极推进全市区域内污泥措置设备共建共享，激励污泥措置规范的单元跨县（市、区）办事。到2015年，完成县以上城市污水处置厂污泥措置设备扶植，化工、制药、制纸、印染、制革等五大行业达到污泥规范化措置要求，污泥办理台账和联单轨制全面落实，根基实现污泥措置减量化、不变化、无害化、资本化。积极开展城镇糊口垃圾分类收运措置，推进糊口垃圾措置减量化、资本化，降低无机质垃圾填埋比沉。继续推进垃圾填埋设备，加强垃圾渗滤液收集处置，裁减乡镇简略单纯垃圾填埋场。按照“村收集、乡镇曲达、县市措置”的准绳，加大农村糊口垃圾收集处置力度，试点推进先辈合用的农村垃圾生态化处置手艺。4．强化农业农村面源污染防治。深切实施畜牧业成长计谋，调整优化畜牧业结构，严酷施行畜禽养殖禁养区和限养区轨制。实行畜禽养殖区域、总量双沉节制，推广农牧连系、资本操纵等生态化管理模式，推进畜禽养殖分泌物资本化操纵和无害化处置。加强农村环保根本设备扶植，提高农村糊口污水处置程度，县以上城市根基构成收集、处置和排放彼此配套、协调高效的城镇污水处置系统，完成城镇污水管网扶植600公里以上，泵坐30座以上。加速城镇污水处置厂污泥措置设备扶植。扩大测土配方施肥笼盖面，推广“三新”病虫防治手艺，加强肥料、农药和饲料等农业投入品中无害成分监测，积极指导农人利用以生物农药或高效低毒低残留农药为从的绿色防控手艺，切实降低农业出产对土壤的影响。到2015年，全市测土配方施肥整建制推进笼盖面达到80%以上，实施农药减量控害增效工程130万亩。1．深化工业污染源监测。环绕沉金属和无机污染物排放等两大土壤污染泉源，成立沉金属沉点防控企业废水特征污染物日监测和月报轨制，逐渐开展沉点行业二噁英排放监视性监测，并督促企业加强响应废水、废气排放自从监测。成立区域土壤质量监测系统，正在沉金属污染沉点防控区、再生有色金属操纵企业堆积区、沉点烧毁物焚烧企业和垃圾危废填埋设备周边，设立持久监测点位，按期监测土壤和地下水质量，评估阐发土壤风险。全面实行扶植项目土壤污染评价轨制，落实沉金属和无机污染物排放项目用地事前监测和按期回首性评估要求，督促企业加强土壤污染泉源管理。加强沉金属污染监测能力扶植，海宁市、南湖区、桐乡市3个沉金属沉点防控区要加速扶植沉金属专项尝试室，设置装备摆设响应的仪器设备。到2012年，沉金属沉点防控企业废水、废气污染物全数实现正在线个沉金属沉点防控区所正在县（市、区）监测坐具备开展污染源及周边水、气和土壤监测的能力；到2015年，全市烧毁物焚烧企业二噁英按期监视性监测施行率达到100%。2．强化农产物产地土壤污染。沉点开展根基农田（尺度农田）、粮食出产功能区、现代农业示范园区和“菜篮子”等土壤（沉金属）污染情况及其成因的查询拜访和监测工做，正在次要农产物产区、城市郊区、工矿企业周边、污水灌溉区等区域新建50个农田土壤（沉金属）污染持久定位监测点，成立1500个（含原有的1300个地力监测点）农田土壤污染分析监测点，扶植8个农田土壤污染分析防治试验坐。完美农产物土壤污染机制，强化产物和土壤质量双沉监视，按期开展无公害农产物产地平安抽查，按期传递相关农产物和土壤质量情况。3．成立土壤监测取评价系统。制定实施《嘉兴市洁净土壤步履监测实施方案》，扶植一批土壤质量监测点位，扶植笼盖全市沉金属沉点防控区、沉点防控源和次要农产物产地的土壤质量监测收集。完美环保、河山资本、农业等部分间土壤监测查询拜访消息共享机制，扶植市级土壤情况数据库，实现污染场地情况和土壤质量消息互通共享。1．排查场地污染风险。深化污染企业旧址查询拜访，开展正在产企业场地风险识别。编制全市污染场地风险节制清单，为污染场地管理和农产物产地平安监管供给科学根据。深切推进根基农地步盘质量和农产物产地情况查询拜访，全面控制全市污染场地数量、分布、类型和污染程度。2．规划管理修复使命。有污染场地的县（市、区）要按照污染场地的风险程度，连系地盘操纵总体规划和年度打算，制定场地污染防治工做方案，确定分类处置办法。对污染严沉且难以修复的，要及时调整用地规划；对拟管理修复的，要明白义务从体、工做进度、手艺线和资金渠道；对尚不具备管理修复前提的，要明白监管办法和义务单元。3．推进管理修复试点。针对分歧场地污染类型，拔取有代表性的典型区域，扶植场地污染管理修复示范工程。到2015年，我市至多建成1个污染场地管理修复示范工程。4．规范污染场地开辟操纵。成立化工、制药、农药、沉金属排放企业搬家后旧址地盘收储污染评估轨制。奉行污染场地开辟操纵风险评估，将非工业扶植项目用地的土壤污染风险纳入扶植项目影响评价范畴。对已确定的操纵污染场地的非工业用处新建项目，其场地经评估需管理修复的，环保部分要连系扶植项目影响评价和环保“三同时”验收，加强对管理修复工做的监视办理，防止未经修复或修复不达标的污染场地进入开辟操纵环节。启动实施阶段（2011—2012年）。成立市级土壤污染防治工做协调机制。制定《嘉兴市洁净土壤步履监测实施方案》，初步建成市级土壤情况数据库，开展沉点企业和次要农产物土壤监测。制定污染场地开辟操纵办理和风险评价法子。各地组织排查沉金属等污染场地，确定污染场地的、污染面积和程度；完成沉金属沉点防控企业和沉点污泥发生单元的年度整治使命。全面实施阶段（2013—2015年）。烧毁物焚烧、农业等范畴的土壤污染泉源防治。成立全市污染场地风险节制清单，实施污染场地管理修复示范工程。建成农产物、沉点工业区土壤污染监测系统，建成较为完美的市级土壤情况数据库。根基处理凸起的土壤污染问题，农业土壤质量连结不变，污染场地开辟操纵根基实现规范化。（一）加强组织带领。成立市级部分土壤污染防治联席会议，由市生态办（市环保局）牵头，市成长委、市经信委、市科技局、市财务局、市河山资本局、市建委、市水利局、市农业经济局、市卫生局、市质量技监局等部分加入，按期阐发土壤污染防治形势，研究处理工做中碰到的坚苦和问题，指点协调全市洁净土壤步履。各县（市、区）要切实加强对洁净土壤步履的组织协调，成立健全响应的带领机制和工做机制，加速制定土壤污染防治规划。将洁净土壤步履实施环境纳入各县（市、区）生态扶植查核系统，按年度进行查核，并取生态县（市、区）、环保榜样城市建立等工做挂钩。（二）加强轨制扶植。明白污染场地查询拜访、评估和修复的法式和要求。摸索研究土壤绿色安全等经济政策，加速构成工业企业泉源防控土壤污染的束缚机制。（三）加强资金保障。各县（市、区）要统筹放置环保财务专项资金，切实加大土壤污染防治投入，沉点支撑土壤监测、查询拜访评估、科研试点、严沉污染场地管理修复示范和污泥措置工程。积极争取国度各类生态环保补帮资金用于土壤污染防治。完美多元化投融资机制，按照“谁投资、谁受益”的准绳，指导和激励社会资金参取土壤污染防治。（四）加强手艺支持。普遍开展国内交际流取合做，积极引进先辈合用的土壤污染管理修复手艺。鼎力培育土壤办理、监测评估和管理修复专业人才，积极培育污染土壤管理修复专业手艺机构和企业。 （五）加强宣布道育。通过、、电视、收集等多种载体和科育、干部培训、热线征询等多种体例，普遍开展土壤污染防治宣布道育，进一步提高社会对土壤主要性的认识。成立健全参取机制，扩大参取渠道，充实调动社会参取洁净土壤步履的积极性、勤奋营制全社会关怀支撑洁净土壤步履的优良空气。
